拥有巨额外汇储备，中国还要引进外资吗？未来几年中国还会继续保持对外
资的强烈吸引力吗？正在厦门出席第二届世界投资论坛和第１４届投洽会的商务
部部长陈德铭７日就当前中国外资领域热点问题一一给予回应。
“意见我们乐于接受，对于不实之词我们也要给予明确回应。”在回答记者
有关“中国投资环境恶化”的提问时陈德铭说。他表示，引进国际资本一直是中
国改革开放关注的重点问题，总体来看，国际金融危机发生至今，中国整体的投
资环境在进一步改善。
中国目前已经连续１８年成为发展中国家吸收国际资本的第一位，同时也是
世界吸收国际资本的第二位。陈德铭说：“估计今年中国引进投资会在去年基础
上又有所增长，可能会突破１千亿美元，这意味着上了一个新的台阶。” 他表
示，从跨国公司纷纷到中国投资的本身就可以说明中国投资环境是改善和加强
的。
当前中国还要引进外资吗？陈德铭坚定地给出了肯定的答案。他说，我们改
革开放和吸引外资的战略不是仅仅因为缺钱，而是希望在包容、多元的世界里，
能把其他国家和民族的企业管理和产品方面的优势吸引进来，更好地学习别人的
长处发展自己。
陈德铭补充说，现在的一些情绪并不完全是跨国公司的，一些发达国家目前
仍处于高失业率的状态，其领导人提出产业回归、出口倍增，甚至鼓励在海外的
企业通过政府的资助回到国内去。“这种博弈情况，一定程度上经媒体或中介机
构而渲染扩大，并不完全符合中国吸引外资的事实。”
陈德铭表示，当前整个世界经济复苏面临很大不确定性，中国外资走势一定
程度取决于世界经济走向，但他判断未来几年中国引进外资仍处于高潮期。
但他同时强调说，我们注重的不是引进外资的数量，而是关心外资的结构和
质量状况。他预计在国家相关政策的引导下，中国的高端技术和高附加值产业、
服务业引资将呈现快速发展态势。此外，中国引进外资的方式和形式也会发生变
化，将从原先的大量集中于加工制造业转为向制造业两端，即设计研发和服务营
销领域聚集。
作为今后一段时期中国利用外资的指导方针，今年４月份《国务院关于进一
步做好利用外资工作的若干意见》正式发布。陈德铭说，我国有关部门据此在产
业政策、区域引导以及法律法规方面都做了很多工作，未来将继续强化知识产权
保护等领域的工作。
此外，商务部部长陈德铭在出席联合国贸发会议第二届世界投资论坛的部长
圆桌会议时表示，贸易保护主义是中国企业“走出去”经常碰到的问题，部分国
家以国家安全为理由限制资本流入，把安全问题扩大化是变相的投资保护主义，
不利于当地的劳动就业和经济复苏。
陈德铭说，目前各国的投资政策并不同一，往往会各自签订投资贸易双边保
护协定，中国与日本、韩国的投资贸易双边保护协定有很大突破，但与美国、加
拿大等国由于不同法律体系的问题、国民待遇等问题仍存在分歧。目前，欧盟希
望与中国签订协议，商务部正在做可行性研究，但难点在于发展状况、投资水平
不同，短期内很难找到结合点。
对于发展中国家经济发展，陈德铭建议，发展中国家可以效仿30年前的中
国，设立经济开发区和工业区，率先发展经济。发展中国家特别是不发达国家的
基础设施还不行，但某些区域和城市，比如港口城市或者国家首都边上的工业
区，让这些地方先发展起来，然后逐步带动起来。